Ny coronavirus-lungebetændelse optrådte i Wuhan i december 2019 og vil sprede sig til hele landet og endda andre lande med stor befolkningsbevægelser under Springfestivalen i 2020. Med udviklingen af den epidemiske situation har vi bemærket, at mange handel og fremstilling virksomheder har mødt situationer, hvor udenlandske købere nægtede at acceptere indenlandsk eksport eller var bagud for at betale de indenlandske eksportvirksomheder efter at have modtaget varerne.
I henhold til vores praktiske erfaring er de problemer, som kinesiske virksomheder kan være opmærksomme på, som følger:
WTO og WHO og deres tilknyttede regler om handel med varer og udbrud;
WHOs meddelelse om virkningen af den nye kronepidemi på den aktuelle internationale handel;
Om epidemisituationen udgør force majeure, og om den relevante køber kan opsige kontrakten baseret på force majeure;
Hvilke foranstaltninger kan indenlandske eksportvirksomheder træffe for at tackle udenlandske købere?
1. Hvad er de relevante regler i WTO og WHO for handel med varer og nødsituationer?
1.1 WTO-aftale om anvendelse af sanitære og plantesundhedsforanstaltninger (SPS-aftale)
I WTO-pakkeaftalen nåede medlemmerne enighed om aftalen om anvendelse af sanitære og plantesundhedsforanstaltninger (SPS-aftalen). For at forhindre ukontrollerbare udbrud forårsaget af handel med varer har medlemmer af importerende lande lov til at træffe midlertidige og nødvendige foranstaltninger. . Aftalen er beregnet til at regulere de nødsituationer, der kan bringe menneskers liv eller sundhed, der kan forekomme i handel med varer, i fare. Varerne bruges til koordinering og kontrol. Intet importerende medlem må træffe overdrevne foranstaltninger uden tilstrækkelig bevis eller opnå implicit handelsbeskyttelsesformål; de trufne foranstaltninger skal være "nødvendige", "rimelige", "bevise" og "begrænsede". SPS-aftalen tillader al implementering af foranstaltninger til beskyttelse af mennesker, dyr og planter eller sundhed; opfordrer WTO-medlemmer til at formulere, vedtage og gennemføre sanitære og plantesundhedsforanstaltninger for at minimere virkningen af disse foranstaltninger på handel; fastlægger regler og discipliner En multilateral ramme til vejledning i formulering, vedtagelse og gennemførelse af sanitære og plantesundhedsforanstaltninger for at minimere deres negative indvirkning på handel.
1.2 Verdenssundhedsorganisationens (WHO) internationale sundhedsforskrifter (2005)
SARS, eller alvorligt akut respiratorisk syndrom (SARS), der fandt sted i Kina i 2003, er den første globale folkesundhedssituation i det 21. århundrede. Offentlig sundhedssikkerhed er ikke længere et spørgsmål for et land eller en region, og det er blevet et problem, der kræver globalt samarbejde. For at møde lignende hændelser igen, kan lande effektivt forebygge og reagere, reviderede Verdenssundhedsforsamlingen i 2005 de gamle forskrifter til de internationale sundhedsforskrifter (2005).
Forordningerne (2005) er en bindende international juridisk aftale, der gælder for 196 lande over hele verden, inklusive alle WHO's medlemsstater. Det kræver, at stater, der er parter, udvikler, styrker og opretholder deres nødhjælpskapaciteter til hurtigt og effektivt at reagere på folkesundhedskriser af international bekymring. Sammenlignet med WTO er de spørgsmål, som WHO er bekymret for, relateret til sygdom, sundhed, hygiejne og biologiske standarder og ikke relateret til varer (handel med varer).
1.3 Forholdet mellem WTO og WHO-reglerne
WHO regulerer ikke direkte internationale handelsregler inden for WTO-systemet. De internationale handelsregler er hovedsageligt baseret på SPS-aftalen, der bestemmer, at medlemmer kan implementere eller opretholde højere standarder end eksisterende relevante internationale standarder, retningslinjer eller henstillinger og give højere beskyttelsesniveauer for dyre- og plantekarantænforanstaltninger. Der er et videnskabeligt grundlag. Under WTO-rammen må gennemførelsen af sanitære og plantesundhedsforanstaltninger naturligvis ikke udgøre vilkårlig eller urimelig forskelsbehandling eller udgøre skjult begrænsning af international handel. Samtidig er der brug for videnskabeligt grundlag.
1.4 Virkningen af de internationale nødsituationer i folkesundheden (PHEIC)
De af WHO foreslåede foranstaltninger er betingede og begrænsede, det vil sige for at forhindre og kontrollere bevægelse af mennesker og varebevægelsen og specificere på hvilken måde, under hvilke betingelser og hvilke forsigtighedsforholdsregler der skal træffes. Restriktive foranstaltninger kan ikke anvendes vilkårligt og uden fundament. I henhold til artikel 18 i den internationale sundhedsforordning (2005) behandler anbefalingerne fra PHEIC mennesker og varer separat.
Forslag til personale inkluderer: gennemgang af rejsehistorik i de berørte områder, implementering af karantæne eller andre sundhedsforanstaltninger mod mistanke om infektioner, sporing af mistanke om infektioner og isolering og behandling af de diagnosticerede.
Anbefalinger til ”bagage, last, containere, køretøjer, artikler og pakker” inkluderer: gennemgang af manifester og navigationsruter, gennemgang af bevis for dekontaminering eller forureningstiltag truffet på tidspunktet for afgang eller transit, hvis al eksisterende håndtering eller operationer, hvis metoderne ikke lykkes, den inficerede eller forurenede eller mistænkte bagage, varer, containere, køretøjer, genstande eller pakker vil blive forseglet og ødelagt under overvågning, og foranstaltninger som ingen udgang eller indrejse vil være tilladt.
2. Specifikke henstillinger fra PHEIC og deres indflydelse på den aktuelle internationale handel
1 Den 31. januar 2020 afholdt WHO en pressekonference for at meddele, at Kinas nye kronpneumonieafidemi udgør en folkesundhedssituation, der er af international bekymring. WHO's generaldirektør annoncerede også, at rejse- og handelsbegrænsninger for Kina ikke anbefales.
2.1 Gyldighedsperiode for PHEIC-erklæringen udstedt af WHO
Verdenssundhedsorganisationen foreslår, at PHEIC skal forhindre eller reducere grænseoverskridende overførsel af sygdomme, mens de står over for folkesundhedsrisici, uden at forårsage unødvendig indblanding i international handel og trafik og forårsage økonomiske tab for relevante lande og regioner. Med hensyn til de foreløbige henstillinger, der blev udstedt til denne nye type coronavirus-udbrud i 2019, vil generaldirektøren beslutte at genoptage møde i nødudvalget tre måneder senere (eller tidligere), alt efter hvad der er relevant.
2.2 Virkningen af WHO PHEIC-erklæringen for den aktuelle internationale handel
(1) At nægte at acceptere kinesiske varer er i strid med WTO- og WHO-reglerne?
I henhold til de nuværende midlertidige henstillinger udstedt af Verdenssundhedsorganisationen for den nye kroneepidemi forstår vi, at intet land kan begrænse eller lukke cirkulationen af kinesiske varer med urimelige, ubegrundede vilkårlige foranstaltninger. SPS-aftalen har en række standarder og regler, der begrænser WTO-medlemmers foranstaltninger over for handel med varer, det vil sige, de kan ikke træffe importbegrænsende foranstaltninger på grundlag af urimelige standarder eller af en eller anden grund, som implicit hindrer normal handel. Selvom hvad WHO ønsker at løse er den pludselige epidemiske situation, muligheden for spredning af bakterier og hvordan man effektivt kan forhindre og kontrollere dem, er dette punkt lidt anderledes end SPS. Forebyggelse og kontrol af epidemien kan imidlertid ikke "forstyrre" strømmen af varehandel; Der træffes også foranstaltninger til at tackle epidemien, ikke for at lukke eller afvise varerne.
Derfor, hvis et land vilkårligt indfører en regel for at afvise alle kinesiske varer, er det i strid med WHO's regler og advokatanbefalinger - dette er ikke et rimeligt svar, men en lukket afvisning af import.
(2) Hvis importlandet ikke har love eller politikker, kan WTO- og WHO-reglerne anvendes direkte?
I WTO-rammen tillader SPS-aftalen gennemførelse af foranstaltninger til beskyttelse af mennesker, dyr og planternes liv eller helbred. Artikel 2.1 i aftalen bestemmer, at medlemmerne har ret til at træffe sanitære og plantesundhedsforanstaltninger, der er nødvendige for at beskytte mennesker, dyr eller planters liv eller helbred, så længe sådanne foranstaltninger ikke er i modstrid med bestemmelserne i denne aftale; Artikel 2.2 i SPS-aftalen Medlemmer skal sikre, at enhver sanitær og plantesundhedsforanstaltning er baseret på videnskabelige principper. De foranstaltninger, der gennemføres af hvert land, "må ikke udgøre vilkårlig eller urimelig forskelsbehandling eller udgøre skjult begrænsning af international handel."
I henhold til SPS-aftalen kan importerende lande gennemføre de nødvendige foranstaltninger til beskyttelse af mennesker, dyr og planter eller sundhed, men de trufne foranstaltninger skal koordineres med SPS-aftalen og baseres på videnskabelige principper og må ikke være i modstrid med bestemmelserne i SPS-aftale.
(3) Sporbarhed og tidsbegrænsning for relaterede regler
Generaldirektøren vil beslutte at indkalde til et møde i nødudvalget igen tre måneder senere (eller tidligere), i givet fald, til de foreløbige henstillinger, der blev udstedt i denne nye type coronavirus-udbrud i 2019.
3. Er epidemien force majeure, og kan den relevante køber opsige kontrakten på baggrund af force majeure?
Force majeure inkluderer generelt naturfænomener forårsaget af naturlige årsager (såsom ild, tørke, jordskælv, vindkatastrofe, kraftig sne, jordskred osv.) Og sociale fænomener forårsaget af sociale årsager, såsom krig, uro, regeringsindgriben, strejker, embargoer , markedsforhold osv.
Som 31 provinser har autonome regioner og kommuner på det kinesiske fastland iværksat en første-niveau folkesundhedsberedskab til epidemien, og CCPIT har meddelt, at det kan bevise force majeure for relevante virksomheder i forhold til epidemien. I henhold til de generelle principper for civilret og kontraktsret, bestemmelser kombineret med den relevante retspraksis, der er udstedt af vores domstole i SARS-perioden, mener vi, at den nuværende epidemiske situation kan betragtes som en objektiv situation, der er "uforudsigelig, uundgåelig og uovervindelig "og kan betragtes som force majeure. Hvorvidt det kan anvendes eller ej, skal dog bedømmes fra sag til sag.
3.1 Retsvirkninger af force majeure
(1) Generering af kontraktændringsret og opsigelsesret
Hvis force majeure-kontrakten ikke kan udføres normalt, kan parterne ændre kontrakten gennem konsensus. Hvis forhandlingen mislykkes, kan kontraktindholdet bestemmes i henhold til transaktionsvaner. Hvis problemet ikke kan løses, kan det løses gennem retssager eller voldgift. Retten eller voldgiftsinstitutionen vil generelt adskille følgende situationer for at træffe en dom eller en afgørelse:
A) Hvis forestillingen midlertidigt ikke er tilgængelig, kan parterne udsætte forestillingen;
B) Hvis en del af kontrakten ikke kan udføres, kan parten fortsætte med at udføre kontrakten efter at have ændret kontrakten;
C) Hvis kontraktformålet ikke kan nås på grund af force majeure (såsom ødelæggelse af genstanden), eller hvis forsinkelsen eller delvis udførelse af kontrakten forårsaget af force majeure påvirker realiseringen af kontraktformålet, skal parterne opsige kontrakten, hvis de anmoder om opsigelse af kontrakten.
(2) Effekt af force majeure
I henhold til aftalelovens artikel 117, "Hvis kontrakten ikke kan udføres på grund af force majeure, fritages ansvaret delvis eller helt frit i henhold til virkningerne af force majeure, medmindre andet er bestemt i loven.
I henhold til kinesisk lov kan force majeure ikke undtages. Følgende faktorer skal naturligvis overvejes:
A) En begivenhed med force majeure skal forekomme under den normale udførelse af kontrakten;
Hvis force majeure opstår efter partens forsinkelse i ydeevnen og forårsager den anden parts tab, kan ikke kun ikke fritages fra ansvaret, men parten skal bære det fulde ansvar.
B) Ansvar er kun fritaget inden for force majeure;
Undtagelsen i henhold til force majeure skal være den eneste årsag til skaden forårsaget af force majeure. Hvis parten er skyld i forekomsten af skaden, eller hvis skaden er forstørret på grund af partiets skyld efter force majeure, skal omfanget af force majeure kombineres med partens ansvar for skade Størrelse, tildeling af ansvar i ånden af "sag er proportional med ansvar".
C) om den part, der er berørt af force majeure, har opfyldt sin forpligtelse til hurtig anmeldelse og fremlagt bevis for force majeure;
Efter forekomsten af force majeure vil der være en række ledsagende forpligtelser. Den første er underretningsforpligtelsen, det vil sige, når kontrakten ikke kan udføres på grund af force majeure, skal den anden part underrettes i tide for at afbøde de tab, der måtte være forårsaget for den anden part. Giv et certifikat udstedt af den relevante organisation inden for fristen. Den udstedende myndighed kan omfatte det relevante myndighed eller notar.
D) om parterne har opfyldt deres forpligtelse til at træffe rettidige foranstaltninger for at undgå, at tabet udvides
Hvis parterne har en voksende virkning på forekomsten af skader, kan de ikke fritages fuldstændigt for force majeure.
Vi forstår, at de retlige systemer for force majeure i forskellige lande er forskellige. F.eks. Ligner systemet med force majeure i Tyskland ligner systemet med force majeure i Kina, mens den almindelige ret ikke har de samme bestemmelser som force majeure-loven i civilret. Principperne er "umulige regler for præstationer", "regler, der er kommercielt umulige" og "regler for kontraktfejl". Hvorvidt udenlandske købere kan kræve force majeure eller lignende retssystemer som grundlag for at hævde at opsige kontrakten på grund af virkningen af den nye kronepidemi, skal derfor fastlægges sammen med specifikke handelsaftaler og gældende love.
4. Hvilke foranstaltninger kan indenlandske eksportvirksomheder træffe for at håndtere udenlandske købere?
Efterhånden som epidemisituationen er udvidet til hele landet, vil gennemførelsen af relevante epidemikontrolforanstaltninger medføre stor ulempe for produktionen og driften af indenlandske virksomheder og kan have indflydelse på de indenlandske virksomheders resultater som sælgere under relevante kommercielle kontrakter.
Indenlandske sælgere kan tage følgende forholdsregler for at undgå relaterede risici:
(1) Undersøg kravene i indenlandske epidemisk kontrolbestemmelser, systemer og foranstaltninger, sortere virksomhedens egne produktions- og driftsmuligheder og bekræft graden af samarbejde mellem opstrøms og nedstrøms kooperative virksomheder, og arranger produktionsplaner i overensstemmelse med de specifikke forretningsaftaler kontrakter, der er underskrevet. Om det kan udføres som planlagt, og om der er risiko for misligholdelse;
(2) Forstå importbegrænsningslovgivningen i de relevante eksporterende lande som reaktion på epidemisituationen og stoppe med at sende varer til lande og regioner, der allerede har indført nok til at påvirke de eksporterede varer;
(3) Hvis en indenlandsk virksomhed ikke kan fortsætte med at udføre en forretningskontrakt på grund af manglende råvareforsyning, utilstrækkelig produktionskapacitet, begrænsninger i transportbetingelserne eller på grund af de importrestriktioner, der er pålagt af eksportlandet som reaktion på epidemien, er den indenlandske virksomhed bør forårsage, at epidemien forårsager den. Hvis køberen ikke kan fortsætte med at udføre kontrakten, underrette køberen rettidigt og vedlægge relevante regeringsdokumenter (meddelelse om forlængelse af Spring Festival-ferie og bevis på force majeure osv.) eller andre bilag;
(4) Sorter ud klausulerne i forretningskontrakten vedrørende force majeure, ændringer i omstændighederne og mislykkede forretningsformål, og forhandle løsninger med køberen i forbindelse med forretningskontraktaftalen; når køberen foreslår, at betalingen ikke kan betales, eller varerne afvises på grund af den epidemiske situation, i henhold til forretningskontraktaftalen Krav rettigheder fra køberen.
(5) Hvis køberen hævder at opsige forretningskontrakten, kan køberen være forpligtet til at fremlægge bevis til støtte for hans krav, herunder:
A) En administrativ ordre eller dokument udstedt af købers land, som forbyder accept af varer med oprindelse i Kina;
B) Køberens downstream-leverandør har klart oplyst, at han nægter at acceptere varer med oprindelse i Kina, eller at forbrugeren i købers land har en tendens til at nægte at købe varer med oprindelse i Kina. Købers fortsatte accept af de varer, der er involveret i sagen, vil resultere i tab af salgsgevinster;
C) Hvis køberen hævder, at der er en epidemivirus i varerne leveret af eksportvirksomheden og kan forårsage, at køberen og købers klient bliver inficeret, skal køberen fremlægge en identifikationsrapport foretaget af en autoritativ medicinsk institution.
(6) Oprethold god kommunikation med køberen og forhandle om en samarbejdsplan, der er befordrende for at fremme langsigtet samarbejde og realisere kommercielle interesser sammen;
Ud over de ovennævnte svarforslag, skal du nøje overveje købsintentioner, som endnu ikke officielt har underskrevet en kommerciel kontrakt, og stræbe efter at nå kontraktvilkår, der kan reducere den negative virkning af epidemisk forebyggelse og kontrolforanstaltninger på kontraktens ydeevne under forhandlinger.
